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省市共建华南特钢循环经济产业基地的模式与实践

介绍


一、省市共建华南特钢循环经济产业基地的背景

(一)省政府《加快我省循环经济发展的实施方案》的出台,为省市共建华南特钢循环经济产业基地指明了方向

近年来,广东省大力发展循环经济,逐渐形成了颇具特色的以发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会为主线,重点突出“循环经济试点(示范)单位—省市共建循环经济产业基地—省循环经济工业园”的广东循环经济发展模式,全省涌现出了一批循环经济试点示范单位。其中省市共建循环经济产业基地从2010年开始启动认定,截至今年6月,已公布了四批共28家产业基地。今年4月,省政府出台了《加快我省循环经济发展的实施方案》,明确提出了要“培育一批具有广东特色的循环经济示范典型,加快“省循环经济工业园—省市共建循环经济产业基地—省循环经济试点单位”示范体系建设,探索具有广东特色的循环经济发展模式。到2015年,建成28个省循环经济工业园和30个省市共建循环经济产业基地;到2020年,建成40个省循环经济工业园和50个省市共建循环经济产业基地。这为省市共建华南特钢循环经济产业基地指明了方向。

(二)机械装备制造业是韶关的传统优势产业,为省市共建华南特钢循环经济产业基地奠定了基础

韶关市机械装备制造业起步于五十年代末华南重工业基地建设和七十年代小三线建设时期。迁移和投资新建了一批专业性较强,在省内以至全国都具有一定地位的机械装备工业企业,仅次于广州和佛山,排全省第三位。近年来,韶关通过创新和技术改造,逐步形成了具有一定优势的铸锻、工程机械成套设备、发配电成套设备、汽车零配件、液压油缸等为主导产品的装备工业骨干企业,韶铸集团、众力发电、韶关液压件、宏大齿轮、东南轴承、新宇建机等企业成为区内相关行业的龙头。初步形成了汽车零配件、液压油缸、发配电、建筑机械、矿山机械等产业群,在国内外都有一定知名度,在省内同行业有较大的覆盖面。产品涵盖工程机械、发电设备、汽车零部件、液压件、金属铸锻等5大类。齿轮、轴承、轴瓦产品在国内外市场有很强的竞争力。液压油缸占了全国10%以上的市场份额;轿车轮彀轴承90%出口德国、意大利、美国等四十多个国家和地区;宏大齿轮已为美国伊顿公司配套生产汽车变速器和离合器零件;三元轴瓦为“玉柴”等主机厂配套并为我军大型舰船使用;铸锻能力和专业规模全国领先;水轮发电机组成套设备的研发和生产在全国前8位;进口烟草机械零部件国产化开发和生产在全国独占鳌头;起重机厂是广东省最大的专用汽车及工程机械起重设备类专业生产厂。比亚迪集团在韶关设立部分汽车零部件生产基地,电动叉车项目的投产,将为韶关地区吸引大量汽车产业人才,配套产品和技术。这些都将为我区建设特钢产业园,发展机械装备制造业提供产业链、技术、人才等方面的条件。

(三)宝钢韶钢重组与产业优化升级,为省市共建华南特钢循环经济产业基地创造了条件

2011年,宝钢集团正式兼并我省最大的钢铁生产企业——韶钢集团公司。宝钢作为中国第一钢铁企业,充分利用技术、产品研发、市场占有的优势,以高新技术改造传统产业,以信息化推动工业化,投入140多亿元对韶钢进行技术改造和产品结构升级,建成一批具有国内领先水平的技术改造工程 ,使韶钢主体设备基本实现大型化、高效化、自动化和现代化,形成年产700万吨钢能力,由原来的以建筑用材和中厚板材转向生产特殊钢和中厚板产品。特殊钢产品主要有汽车(交通)用钢产品:曲轴、连杆用材、变速器专用材料、传动轴专用材料。轴承钢产品:主要用于工程机械、汽车轮毂、摩托车,以及各种工业线材。中厚板产品:主要用于造船、锅炉、石油平台、压力容器及重型汽车方面。韶钢产品的成功转型升级,填补了我省装备工业用钢材,特别对与我省经济紧密相联的汽车零部件、船舶、石油化工、机械制造产业,填补了空白。2014年,预计产钢648万吨,总资产235亿元,营业额219亿元。韶钢是我们建设发展特钢产业园的最主要依托和最大优势,园区建成后,对于延长区域内的产业链,壮大产业集聚力将起到根本的推动作用。

(四)华南特钢园基础设施建设全面开工,为省市共建华南特钢循环经济产业基地创造了条件。

特钢产业园是韶关市政府、东莞市政府与央企的战略合作,充分发挥韶钢独特的资源及较好的装备基础产业优势,大规模延伸特钢精加工产业链,形成产业集群,共同建设开发的产业园区。园区位于曲江区马坝镇和大塘镇交界处,紧邻宝钢韶钢厂区,距曲江区政府5公里,韶关市区中心10公里。园区总体规划用地2000公顷(3万亩),重点发展通用机械、工程机械、食品机械、汽车零部件、医疗器械、交通运输等装备制造产业集群。园区以汽车配件、新型材料、粉末冶金和钢铁深加工产业等产业为重点,坚持“服务引领、科技优先、集群拉动、创新发展”的发展思路,着力构建公共服务平台完善、科技创新能力出众、工作居住环境优美的第四代特色产业园区。目前,特钢园区前期工作已经初见成效,正在进行道路交通等基础设施的建设工作,为省市共建华南特钢循环经济产业基地做了充分的准备。

二、省市共建华南特钢循环经济产业基地的主要模式

目前,国内循环经济产业基地发展模式大致可分为三类:第一类是主导产业链型产业基地模式。该类园区已经形成了主要的产业链,而且主导企业产生的副产品或废弃物具有较大规模,以这些副产品或废弃物为输入的寄生企业所构筑的生态链也具有规模经济性。第二类是多产业关联共生型产业基地模式。这类园区已经形成了多条生态产业链,在副产品交换和能量、废水的梯级循环利用以及配套设施共享等方面,都不同程度地初具规模,已具有较好的生态工业雏形。第三类是全新混合型产业基地模式。此类循环经济产业基地是在科学规划、设计基础上,从无到有地进行开发建设,区内企业可以进行废物、废热等的交换,废物资源的再生利用衍生了不同的产品链,这些产品链与辅助的废水处理系统一起构成循环经济产业基地。

我区筹划建设与申报的省市共建华南特钢循环经济产业基地是按照第一类发展模式进行开发建设的。通过与省经信委、省制造业协会的合作共建,积极群求政策、技术、信息、人才、市场等方面的支持,力争将其打造成以钢铁加工和机械制造为主导产业,发展壮大相关产业链,形成园区内各企业间相互依存,相互促进的关系。

三、省市共建华南特钢循环经济产业基地的的措施与实践

(一)积极争取省政府和省有关部门的支持

为实现把特钢产业园建设成为广东省最大的钢铁深加工产业基地,我们积极寻求省政府及省有关部门的支持,成功纳入莞韶园扩园范围。在省经信委等部门的大力支持下,我们正在全力争取将特钢产业园申报为省市共建华南钢铁循环经济产业基地,并力争能够纳入省“十三五”规划,从而使特钢产业园在建设开发过程中能够得到政策、资金、技术等方面的支持。

(二)创新模式,扩大合作

1.“政府+政府+央企”的合作共建模式。 2012年底,以宝钢重组韶钢、省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地及东莞(韶关)产业转移工业园扩园计划为契机,韶关市政府与东莞市政府、宝钢韶钢集团三方签订了《建设莞韶华南钢铁深加工科技产业园战略合作框架协议》,明确了莞韶华南钢铁深加工科技产业园由韶关、东莞两市及宝钢集团三方共同建设,推行“政府+政府+央企”的园区共建模式。在合作共建模式中,三方各司其职,各尽所能。韶钢将主动在园区内投资多个项目,发展上下游多元产业;优先为园区内其他企业提供优质原材料,并在价格方面给予一定优惠;与园区共享其厂区的供气、供电、供水、污水处理等厂区原有的基础设施。东莞市政府将在招商引资、资金投入方面给予支持,并对园区的建设进行指导。韶关市(即曲江区)则负责园区土地征用、园区建设、管理、综合协调服务以及招商等工作。从而构建和谐畅顺的协调机制,达到三方共赢共享的目的。在合作共建模式中,三方明确园区的发展方向是依托韶钢的钢铁和特钢产业集群,以钢铁深加工、装备制造、粉末冶金等产业为重点,延伸钢铁产业链,培育新材料和特钢产业集群,致力发展成为华南地区规模最大、技术领先的钢铁深加工基地。

2.与省制造业协会合作共建模式。为提升特钢园区的发展速度和水平,在多方支持下,今年8月,我区与省制造业协会签订了在莞韶华南钢铁深加工科技产业园内打造广东曲江装备制造产业园的合作协议,明确省制造业协会为园区的策划、运筹、咨询、指导、评估的技术合作方,双方合力推进园区公共设施建设,加快完善园区基础配套设施。通过共建服务平台的方式,按市场化方式为园区企业提供行业信息、决策咨询、业务培训、市场营销、会展会务、融资担保、项目开发以及企业清洁生产、节能减排等方面的公共服务,提升企业服务水平和质量,并开展多种形式的联合招商活动,开启了与省行业协会共建园区新模式。

(三)全力做好园区开发建设的前期工作

经过两年多的努力,目前特钢园区已经征收土地3200多亩,部分园区内部道路正在紧张施工过程中如科技大道、园中路、科技6路、科技8路,园区供电、供水、供气、绿化、污水处理等基础设施建设也将陆续开工建设。园区外围道路韶关市东环线和营顶路前期工作也在推进,并将于近期开工。外围道路建成后会将有利于特钢产业园进一步融入我区公路(包括高速公路)、铁路、水路(北江航道)的交通网络中去。

(四)积极储备符合产业政策的优质项目

在做好园区规划、征地、基础设施建设等工作的同时,我区采取产业招商、行业协会协助招商的方式,全力引进机械装备制造业方面的优质项目,目前储存的项目已经超过20个,主要包括:宝钢广东韶关钢铁有限公司,投资项目16个,用地1420亩,意向投资27.75亿元;上海恒喆实业有限公司,在曲江已注册韶关韶宝钢材加工有限公司,还将注册韶关韶宝物流有限公司,首期投资5000万元,计划用地200亩;广东晟大环保科技有限公司,在曲江已注册,注册资金1000万元,拟投资4亿元,计划用地300亩;正星车轮有限公司搬迁到特钢园区,用地500亩,首期300亩;恒华重工搬迁到莞韶华南钢铁深加工科技产业园,总投资3亿元,用地200亩;华军物流仓储公司在园区建设钢材深加工项目,预计投资1.5亿元。需用工业用地150亩。

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